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(相關(guān)資料圖)

一、海量進口“難倒”郵關(guān)一線

消費升級、食品安全、政策利好、跨境電商助推等諸多因素下，近年來，國內(nèi)用戶海淘熱情持續(xù)高漲，進口商品規(guī)模節(jié)節(jié)攀升。而這些商品的跨境物流形式多是小件包裹，如集貨轉(zhuǎn)運、直購直郵、商業(yè)快件等，進境通關(guān)無外乎郵關(guān)、商快及跨境“三單”模式。

2016年4月份，針對跨境保稅進口稅改的“四八新政”發(fā)布后，占據(jù)進口主流通道的跨境保稅監(jiān)管通道歷經(jīng)一場洗禮，更多需求再被溢出到直郵。郵政國際互換局及駐郵海關(guān)，過去主要定位滿足普惠大眾的跨境通郵服務(wù)，對于進口國際郵件，合理數(shù)量以內(nèi)、個人自用等條件下，國家對個人非貿(mào)易性入境物品征收“行郵稅”，收件人享有免征額（低于50元免征），綜合低查驗、低稅費、投遞到門等優(yōu)勢，海淘用戶一直最為青睞郵政渠道。

然而，隨著進口郵件大幅增加，全國各地駐郵海關(guān)傳統(tǒng)的手工查驗郵件方式效率日顯不足，由于處理能力有限、缺乏電子化查驗通關(guān)及申報交稅等手段，郵件在海關(guān)或互換局留存時間太久，郵件查驗過程及結(jié)果不能及時反饋給收件人，用戶用郵體驗較差，各種投訴至海關(guān)總署及郵政總局。

同時，為了嚴控進口郵件漏稅和“以郵帶貨”的變相走私，國際郵件一度是國家嚴打灰色渠道進境的重點。各個國際郵件互換局進口作業(yè)，也會因海關(guān)打擊走私加大及郵件查驗力度而波動，各大口岸時有發(fā)生郵件積壓，通關(guān)滯留20多個小時也很常見。因為查驗后應(yīng)稅暫扣郵件大幅增加，EMS通知收件人、代報關(guān)及征稅等工作量激增，企業(yè)效率和成本等問題日益凸顯。

例如在深圳，由于嚴打中港代購，口岸內(nèi)待清理的郵件堆積如山，用戶到海關(guān)柜臺排隊申報交稅，客戶體驗缺乏效率和便捷性；在北京，進境待清查郵件過多，EMS不得不另外租賃倉庫專門暫存郵件，場地和人員占用巨大，企業(yè)經(jīng)營成本高。

二、“互聯(lián)網(wǎng) ”直擊需求痛點

當(dāng)今國家倡導(dǎo)的“互聯(lián)網(wǎng) ”戰(zhàn)略，旨在驅(qū)動各行各業(yè)深入流程再造，發(fā)揮資源效率、提升用戶服務(wù)體驗。對于企業(yè)而言，“互聯(lián)網(wǎng) ”是以實現(xiàn)經(jīng)營的“數(shù)據(jù)化、線上化、服務(wù)化”為核心內(nèi)容。

面對各個國際互換局的切實呼聲，為了解決大量進口郵件的查驗與征稅問題，圍繞業(yè)務(wù)效率及管理效益的目標(biāo)，2015年初，中國郵政調(diào)研了北京、深圳、鄭州等駐郵海關(guān)現(xiàn)場后，總結(jié)設(shè)計了一套進口國 際郵件查驗及網(wǎng)上代征稅平臺的設(shè)計方案，以滿足海關(guān)、用戶、郵政等三方的便利化為出發(fā)點，實現(xiàn)查驗電子化、郵件申報與交稅線上化、暫扣倉郵件管理數(shù)據(jù)化。一方面輔助海關(guān)提升進口郵件的查驗效率，另一方面便捷用戶申報和交稅，郵政企業(yè)與各地駐郵辦海關(guān)協(xié)同作業(yè)，移動互聯(lián)及支付工具為解決傳統(tǒng)業(yè)務(wù)問題提供了方法和優(yōu)勢工具。

例如，對于應(yīng)申報或納稅郵件，目前各地一般是通過郵政投遞員上門代收稅款的方式代海關(guān)征稅；部分需申報的郵件，需要用戶上門填寫紙質(zhì)申報單進行申報，整體效率低下；郵件因海關(guān)原因滯留，用戶無法查詢到相應(yīng)的原因和到達時間，流程透明度低。如今，互聯(lián)網(wǎng)的支付工具已經(jīng)成熟，微信、支付寶這些第三方支付工具大量應(yīng)用在社會生活的各個場景。因此可以結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)支付，將郵件的申報、納稅、審批等環(huán)節(jié)進行整合，提供網(wǎng)上渠道，用戶無須人到海關(guān)現(xiàn)場辦理申報、退運流程，登錄代征稅網(wǎng)站即可辦理。

整體思路方面：

首先是輔助海關(guān)現(xiàn)場查驗，及時采集進口郵件必要信息并過X機檢查，通過同屏比對和預(yù)審布控等流程。

其次，系統(tǒng)依照《行郵稅率表》預(yù)算查驗郵件應(yīng)稅情況，并由郵政企業(yè)入監(jiān)管庫暫存管理；

隨之，系統(tǒng)自動11183短信通知用戶通過網(wǎng)站或微信在線補充申報信息，或直接確認通過第三方支付繳納行郵稅；交稅后EMS負責(zé)郵件出庫、派送到門并隨附稅單憑據(jù)，郵件進出海關(guān)直至放行投遞等各環(huán)節(jié)操作狀態(tài)，提供用戶EMS官網(wǎng)查詢及手機推送。

最后，各互換局即時與屬地海關(guān)對賬、劃款，海關(guān)完成結(jié)關(guān)核銷。管理角色分為三類，郵政EMS總部、全國36個郵政國際郵件互換局、屬地海關(guān)與國檢，操作角色分為現(xiàn)場海關(guān)端操作和應(yīng)稅暫存?zhèn)}庫操作，為一般用戶提供EMS代征稅網(wǎng)站及官微服務(wù)入口。

通過這樣的流程設(shè)計和系統(tǒng)平臺建設(shè)，能夠切實提高查驗效率、提升征稅效果，實現(xiàn)便民服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，真正實現(xiàn)三個巨大改觀：

一改傳統(tǒng)的郵件查驗通關(guān)模式，無法應(yīng)對郵件量的激增，作業(yè)效率較低；

二改用戶需自行到報關(guān)大廳申報繳稅，便利性差；

三改郵政人工通知及線下交款對賬，低效高成本。

這些創(chuàng)新舉措，每年可為國家上繳上億元個人物品郵件稅款，真正具備“互聯(lián)網(wǎng) ”的實踐意義。

三、全面推廣流程優(yōu)化

首先，在進口郵件查驗環(huán)節(jié)。

為海關(guān)駐郵政辦事處提供郵件的申報、審單、查驗、查驗審批、征稅等通關(guān)查驗征稅全流程生產(chǎn)處理的信息化支撐，實現(xiàn)對業(yè)務(wù)進行統(tǒng)一管理，解決人工查驗和通關(guān)速率的相關(guān)問題，加快通關(guān)速度。平臺重復(fù)考慮兼容性，例如與現(xiàn)場硬件建設(shè)（查驗線、分揀線、X光機、皮帶機）、查驗流程的依賴關(guān)系。對于最重要的風(fēng)險布控設(shè)計，平臺通過設(shè)定風(fēng)險參數(shù)設(shè)置，預(yù)定和預(yù)警，預(yù)判貨物滿足備查條件。系統(tǒng)會記錄郵件滿足的所有風(fēng)險參數(shù)，以備將來對命中率的統(tǒng)計。例如，高價值貨物識別方面，風(fēng)險參數(shù)過濾時，為預(yù)定的，系統(tǒng)自動將其審核為查驗A單，而只要貨物的稅款金額大于50元的，系統(tǒng)將其標(biāo)記為征放。

圖：郵件查驗的信息采集與過X光機布控

其次，應(yīng)稅郵件管理環(huán)節(jié)。

EMS在海關(guān)現(xiàn)場用PDA采集內(nèi)件品名等必要信息，通過查驗線自動掃描與稱重，實現(xiàn)預(yù)審、對接X光機、布控、同屏比對、即決等，查驗最終郵件放行或扣留。系統(tǒng)提供PDA和PC端采集征稅郵件信息，待征稅郵件信息，包括郵件號、收件人姓名、收件人手機、收件人地址、代繳人姓名、代繳人手機、寄件人姓名、寄件人地址、寄件人電話、是否收件人付費、備注等，對應(yīng)稅郵件的暫扣倉進出臺賬、匯繳及核銷等進行管理。EMS操作員可以上傳郵件拍照圖片，指定某一個郵件對應(yīng)的郵件圖片，便于用戶網(wǎng)上查看實物情況。

圖：PDA采集應(yīng)稅郵件信息入庫

最后，收件人網(wǎng)上申報和交稅環(huán)節(jié)。

通過中國郵政EMS官方11183短信自動通知用戶，告知用戶網(wǎng)上郵件申報補錄必要信息，如網(wǎng)上提交身份證照片、購物小票、商品信息，用于海關(guān)審核，并通過支付寶或微信支付等實現(xiàn)在線繳納行郵稅，既便捷用戶支付和提高海關(guān)征稅效率，又保證及時郵件出關(guān)進行配送，提高客戶體驗。系統(tǒng)可產(chǎn)生繳款書及采集稅單，對超時及拒領(lǐng)郵件實現(xiàn)退件管理。用戶收到11183短信通知后，可前往EMS官網(wǎng)或官微進行申報或交稅支付操作。

例如，短信通知用戶后3天之內(nèi)未進行申報/繳稅的，提示郵政操作員電話聯(lián)系收件人。短信通知用戶后6天之內(nèi)未進行申報/繳稅的，由郵政操作員操作系統(tǒng)打印征稅通知書，用戶看到《稅款繳納通知》按指示操作。

圖：EMS官方微信處理待申報或待征稅進口國際郵件

作為“境外郵件申報繳稅”服務(wù)成為第一個入駐微信“城市服務(wù)”的便民服務(wù)，受到廣泛好評，提升了郵政品牌形象。用戶業(yè)可以通過關(guān)注中國郵政官微、EMS官微、中郵海外購等公眾號，實現(xiàn)便捷服務(wù)接入。自2015年中北京郵政國際互換局率先試點以來，經(jīng)過一年多全國推廣，累計代收關(guān)稅上億元，增加口岸代辦或倉儲費收入上千萬元。另外，平臺充分考慮安全設(shè)計，輔助查驗、征稅填報及審核等功能按海關(guān)要求部署在海關(guān)專用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境內(nèi)，保證信息安全。稅款在線支付便捷高效、安全可靠，具有對賬、差錯調(diào)整的機制。

四、創(chuàng)新點總結(jié)

一方面是模式獨創(chuàng)性。既方便海關(guān)現(xiàn)場操作和EMS后場管理，又提供前端用戶足不出戶的通關(guān)辦理方便性，全球郵政來看都屬于最先進模式。

例如，通過在線第三方支付，實現(xiàn)即時到賬和實時清分，滿足各個口岸及時的海關(guān)繳稅對賬需要，并增加代辦服務(wù)收入。

另一方面，技術(shù)先進性。平臺基于“互聯(lián)網(wǎng) ”運作理念構(gòu)建，綜合使用面向服務(wù)、開放互聯(lián)的技術(shù)，有效的支持了多層次、多環(huán)節(jié)、跨境互聯(lián)、分布式等業(yè)務(wù)處理要求，充分考慮了多業(yè)態(tài)、多規(guī)則、多區(qū)域等顆?；ｊP(guān)管理要求，基于最新的IT技術(shù)，高效完成多屬地、多口岸、多服務(wù)的靈活部署，提供海關(guān)、客戶操作便利性和服務(wù)體驗一致性。

海淘市場還在持續(xù)，全球跨境進口電商平臺都瞄準(zhǔn)了中國龐大的消費群，亞馬遜、梅西百貨、韓國Gmarket、日本樂天等等，都提供中文界面和直郵發(fā)運等便利服務(wù)，歐洲母嬰用品、日韓化妝品、美國及澳洲保健品等等，進口國際郵件仍在攀升。此時，在海關(guān)嚴查代購的政策背景下，平臺將發(fā)揮更加突出的效用。

文：中國郵政寄遞事業(yè)部 孫韜

編輯、發(fā)布：代俊

本文就為大家講解到這里，希望對大家有所幫助。